Appalto di lavori pubblici

Le fasi

1. 1

   Gara d'appalto · Analisi del bando

   settimane 1–3
   • Bando individuato sulla piattaforma telematica
   • Analisi di bando, disciplinare e capitolatoDopo «Bando individuato sulla piattaforma telematica».
   • Verifica dei requisiti di partecipazioneDopo «Bando individuato sulla piattaforma telematica».
   • Sopralluogo e presa visione dei luoghiDopo «Analisi di bando, disciplinare e capitolato».
   • Richieste di chiarimento alla stazione appaltanteDopo «Analisi di bando, disciplinare e capitolato».
   • Stima dei costi sul computo della stazione appaltanteDopo «Analisi di bando, disciplinare e capitolato».
   • Decisione di partecipare e ribasso massimo sostenibileDopo «Stima dei costi sul computo della stazione appaltante», «Verifica dei requisiti di partecipazione», «Sopralluogo e presa visione dei luoghi», «Richieste di chiarimento alla stazione appaltante».
2. 2

   Gara d'appalto · Preparazione dell'offerta

   settimane 3–5
   • DGUE e documentazione amministrativaDopo «Decisione di partecipare e ribasso massimo sostenibile».
   • Garanzia provvisoria e impegno del fideiussoreDopo «Decisione di partecipare e ribasso massimo sostenibile».
   • Offerta tecnica sui criteri di valutazioneDopo «Decisione di partecipare e ribasso massimo sostenibile».
   • Offerta economica con costi della manodopera e della sicurezzaDopo «Decisione di partecipare e ribasso massimo sostenibile».
   • Verifica incrociata dei documenti e delle firme digitaliDopo «DGUE e documentazione amministrativa», «Garanzia provvisoria e impegno del fideiussore», «Offerta tecnica sui criteri di valutazione», «Offerta economica con costi della manodopera e della sicurezza».
   • Offerta caricata sulla piattaforma entro il termineDopo «Verifica incrociata dei documenti e delle firme digitali».
3. 3

   Esecuzione del contratto · Aggiudicazione e stipula

   settimane 5–19
   • La commissione valuta le offerteDopo «Offerta caricata sulla piattaforma entro il termine».
   • Aggiudicazione comunicataDopo «La commissione valuta le offerte».
   • Documenti per la verifica dei requisitiDopo «Aggiudicazione comunicata».
   • Verifica dei requisiti e termine prima della stipulaDopo «Documenti per la verifica dei requisiti».
   • Garanzia definitiva e polizza per i danni di esecuzioneDopo «Documenti per la verifica dei requisiti».
   • Piano operativo di sicurezza e verifica del PSCDopo «Documenti per la verifica dei requisiti».
   • Contratto stipulatoDopo «Verifica dei requisiti e termine prima della stipula», «Garanzia definitiva e polizza per i danni di esecuzione».
   • Richiesta dell'anticipazione del prezzo con la sua garanziaDopo «Contratto stipulato».
   • Richiesta di autorizzazione al subappaltoDopo «Contratto stipulato».
   • La stazione appaltante autorizza il subappaltoDopo «Richiesta di autorizzazione al subappalto».
   • Verbale di consegna dei lavoriDopo «Contratto stipulato», «Piano operativo di sicurezza e verifica del PSC».
4. 4

   Esecuzione del contratto · Lavorazioni

   settimane 16–42
   • Allestimento del cantiere e cartello dei lavori pubbliciDopo «Verbale di consegna dei lavori».
   • Rilievi in contraddittorio e verifica del progetto esecutivoDopo «Verbale di consegna dei lavori».
   • Schede dei materiali e campionature per l'accettazioneDopo «Rilievi in contraddittorio e verifica del progetto esecutivo».
   • Demolizioni, rimozioni e smaltimentiDopo «Allestimento del cantiere e cartello dei lavori pubblici».
   • Opere strutturaliDopo «Demolizioni, rimozioni e smaltimenti».
   • Murature, sottofondi e opere ediliDopo «Opere strutturali».
   • Impianti elettrici e meccanici in subappaltoDopo «Opere strutturali», «La stazione appaltante autorizza il subappalto».
   • Serramenti, pavimenti e finitureDopo «Murature, sottofondi e opere edili», «Schede dei materiali e campionature per l'accettazione».
   • Opere esterne e sistemazioni dell'areaDopo «Impianti elettrici e meccanici in subappalto».
   • Lavori ultimatiDopo «Serramenti, pavimenti e finiture», «Opere esterne e sistemazioni dell'area».
5. 5

   Esecuzione del contratto · Contabilità, SAL e riserve

   settimane 16–42
   • Giornale dei lavori e ordini di servizio firmatiDopo «Verbale di consegna dei lavori».
   • Misure in contraddittorio sul libretto delle misureDopo «Verbale di consegna dei lavori».
   • Iscrizione delle riserve sul registro di contabilitàDopo «Verbale di consegna dei lavori».
   • Perizia di variante: nuovi prezzi e atto di sottomissioneDopo «Rilievi in contraddittorio e verifica del progetto esecutivo».
   • Istanza di revisione dei prezzi se scatta la clausolaDopo «Verbale di consegna dei lavori».
   • Primo SAL: controllo delle quantità e delle riserveDopo «Opere strutturali».
   • Primo certificato di pagamento del RUP e fatturaDopo «Primo SAL: controllo delle quantità e delle riserve».
   • Secondo SAL: controllo delle quantità e delle riserveDopo «Murature, sottofondi e opere edili», «Impianti elettrici e meccanici in subappalto».
   • Secondo certificato di pagamento del RUP e fatturaDopo «Secondo SAL: controllo delle quantità e delle riserve».
6. 6

   Esecuzione del contratto · Ultimazione e collaudo

   settimane 42–68
   • Constatazione in contraddittorio e certificato di ultimazioneDopo «Lavori ultimati».
   • Lavorazioni di piccola entità assegnate dal certificatoDopo «Constatazione in contraddittorio e certificato di ultimazione».
   • Documenti finali per il collaudoDopo «Constatazione in contraddittorio e certificato di ultimazione».
   • Firma del conto finale e conferma delle riserveDopo «Constatazione in contraddittorio e certificato di ultimazione».
   • Assistenza alle visite di collaudo tecnico-amministrativoDopo «Firma del conto finale e conferma delle riserve», «Lavorazioni di piccola entità assegnate dal certificato», «Documenti finali per il collaudo».
   • Certificato di collaudo approvatoDopo «Assistenza alle visite di collaudo tecnico-amministrativo».
   • Rata di saldo e svincolo della garanzia definitivaDopo «Certificato di collaudo approvato».
   • Commessa chiusaDopo «Rata di saldo e svincolo della garanzia definitiva».

I rischi tipici

• Esclusione per un errore nella documentazione di gara

  Alto · 12

  Una firma mancante, una garanzia sbagliata o un elemento economico nell'offerta tecnica: il soccorso istruttorio non sana tutto, e il lavoro della gara va perso.

  Mitigare: Verifica incrociata dei documenti da una seconda persona il giorno prima del caricamento; offerta caricata almeno un giorno prima del termine.

• Ribasso non sostenibile o offerta anomala

  Critico · 15

  Per vincere si spinge il ribasso oltre i costi reali: la verifica di anomalia lo contesta, o il contratto si esegue in perdita.

  Evitare: Ribasso massimo deciso sulla stima dei costi prima di scrivere l'offerta; analisi dei prezzi pronte per le spiegazioni.

• Riserve non iscritte nei termini

  Alto · 12

  Maggiori oneri dovuti a sospensioni, ordini o progetto carente non si iscrivono alla prima firma utile o non si confermano nel conto finale: decadono.

  Evitare: Registro delle riserve aggiornato a ogni firma del registro di contabilità; controllo del direttore tecnico prima di ogni firma; conferma nel conto finale.

• Pagamenti della stazione appaltante in ritardo

  Medio · 9

  Certificati di pagamento emessi tardi o fondi non disponibili: l'impresa finanzia il cantiere e i subappaltatori.

  Mitigare: Anticipazione del prezzo richiesta alla stipula; SAL presentati appena maturano; interessi di mora chiesti per iscritto alla scadenza dei termini.

• Aumento dei prezzi dei materiali in corso d'opera

  Alto · 12

  Acciaio, bitumi o componenti degli impianti aumentano dopo l'offerta e il margine della commessa si riduce.

  Mitigare: Indici monitorati ogni mese; istanza di revisione dei prezzi appena la variazione supera la soglia della clausola; ordini dei materiali principali subito dopo la consegna.

• Autorizzazione al subappalto in ritardo

  Medio · 9

  La stazione appaltante chiede integrazioni sul subappaltatore e gli impianti non partono quando il programma li prevede.

  Mitigare: Richiesta completa subito dopo la stipula con la lista di controllo; subappaltatore scelto e verificato già in fase di gara.

La commessa

A corpo, fatturata per SAL · 5 voci. Importi e tariffe li metti tu.

• Partecipazione alla gara
• Stipula e avvio del contratto
• Esecuzione delle lavorazioni
• Contabilità, SAL e riserve
• Ultimazione e collaudo

Le pagine dei documenti

• Scheda di analisi del bando
• Registro delle riserve